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铜合金国企人员安置是大的问题

作者:来源:访问:8时间:2021-12-03

  为了严格执行这一制度,9月中旬至10月上旬,多部委有关成员单位将组成督查组,铜合金针对煤矿落实276个工作日制度情况进行督查暗访。

  全面执行限产政策带来的结果就是煤炭产量大幅下降。数据显示,1月份-11月份,全国规模以上工业原煤产量30.5亿吨,同比下降10.0%。铜合金

  在今年7月19日举行的2016夏季全国煤炭交易会上,发改委副主任连维良表示,煤炭去产能已取得阶段性成果,其中276个工作日制度发挥了为重要的作用。276个工作日限产制度让煤企告别了“以量补价”的恶性竞争,并成为此轮煤价上涨的重要推手。

  276个工作日政策的执行导致煤炭供应大幅减少,煤价开始疯涨。为了控制煤价,11月16日,发改委宣布,所有具备安全生产条件的合法合规煤矿,在明年采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

  这意味着276个工作日限产政策开始松动。但是,煤炭去产能工作仍在继续,全面放开生产并不现实。

  连维良就表示,全部执行276个工作日减量化生产措施,极细镀锡线煤炭市场可能供不应求;而全面放开减量化生产措施,则与去产能的初衷背道而驰。276工作日制度不会被放弃,而是要根据实际进行完善。

  据了解,为了煤炭市场稳定持续发展,目前有关部门正在制定政策,包括完善276个工作日产能储备制度,减量置换和产能交易等制度。而减量置换将是2017年煤炭行业去产能的重要部分。

  点评:276个工作日限产制度的严格执行,可以说是今年去产能过程中严厉的一把刀。许多煤炭工人从业几十年来,也因此次经历放假。但煤炭产能过剩严重,不下狠心恐难有效果。尤其是很多煤企尽管也在积极的关闭资源枯竭的煤矿,但这些煤矿的产量本就不高。而276个工作日等于强制所有煤企的所有煤矿停产89天,可谓狠招。

  随着煤炭市场的变化,国家去产能的政策会有所调整,但明年去产能的任务依旧艰巨,限产减产仍将是主要的节奏,预计276个工作日仍将是调控煤炭产量的主要利器。

  2016年1月4日至5日, 总理在太原考察时表示,煤炭行业是山西的支柱产业,要根据市场需要,极细镀锡线主动压产减量,严控新增产能,政府要促进富余职工转岗就业。

  根据行业统计的数据,2015年年底煤炭全行业从业人员445万人,此次分流人员约占到了20%以上。这意味着煤炭行业供给侧改革将有大约130万名职工被分流安置。

  从今年年初煤炭行业启动供给侧改革开始,煤企就纷纷出台了减员分流的方案。在煤价下跌的过程中,多数煤企都陷入亏损,民企扛不住早已主动关闭煤矿。但国内煤炭产量中国企占比达到70%,在煤炭行业去产能的工作中,国企人员安置是大的问题。

  此轮中央政府以给奖补资金的方式,主要就是解决国企产能退出中难解决的人员安置问题。

  1月份,财政部下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》,根据《通知》测算专项资金年征收额度约为464亿元,将为煤炭、钢铁等行业化解落后产能提供至少部分资金支持。其中,资金将主要用于安置人员。2月份,人社部《做好化解过剩产能过程中职工安置的意见》明确了职工安置的基本原则、安置的渠道、工作的要求。具体的安置渠道主要为企业内部安置、促进转岗就业创业、内部退养以及公益岗位托底。

  尽管人员安置的路径较为清晰,但是对于一些去产能大省,极细镀锡线由于员工人数众多,人员安置困难重重。尤其是黑龙江、山西等煤炭为支柱的省市来说,随着煤矿关闭,产能退出,有不少煤矿工人面临再就业,人员安置问题也相对更为突出。在去产能的过程中,“政策托底+市场分流”成为人员安置的主要模式。

  据了解,在黑龙江省政府的主导以及社会各方的支持下,2.25万名原龙煤集团职工陆续走上农垦、森工、城市公益等新岗位。

  此外,2016年至2020年,山东需要化解钢铁、煤炭行业过剩产能计划的企业共122家,需分流安置职工192930人,其中煤企164330人。截至今年11月底,山东化解产能过剩企业已分流安置职工41861人,完成全年计划93.3%。

  点评:由于煤企多是大型国企,人工成本较高,这在一定程度上拖累了煤企脱困以及转型。在煤炭去产能的过程中,减员分流已经成为高层、煤企甚至煤炭工人的共识,铜合金而人员安置也被认为是其中“难啃的骨头”。

  尤其是有些煤炭工人,在煤矿工作了几十年,再就业的压力很大,不愿意离开煤矿这个曾经的“铁饭碗”,有不少人对继续留在煤矿还存在希望。但看到煤炭去产能的力度如此之大之后,也开始转变观念,有人还主动去寻找新的机会。
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